海东市77365体育在线关于批转海东市平安区2016年精准扶贫家庭牧场建设项目实施方案的通知

平政〔2017〕32号

海东市77365体育在线

关于批转海东市平安区2016年精准扶贫家庭

牧场建设项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，区政府各有关部门：

区扶贫开发局拟定的《海东市平安区2016年精准扶贫家庭牧场建设项目实施方案》已经区政府研究同意，现批转给你们，请认真抓好落实。

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2017年5月17日

海东市平安区2016年精准扶贫家庭牧场

建设项目实施方案

一、项目概要

（一）项目名称

海东市平安区2016年精准扶贫家庭牧场建设项目

（二）项目监管单位

市级监管单位：海东市扶贫开发局

（三）项目承担单位及责任人

平安区扶贫开发局   责任人：郭青华（局长）

平安区农牧局       责任人：谢海明（局长）

（四）项目建设单位及责任人

平安区巴藏沟回族乡人民政府

责任人：公保（乡党委书记）

（五）建设地点

项目拟在平安区巴藏沟回族乡下郭尔、上郭尔、堂寺尔共3个村实施。

（六）建设期限

项目建设期限6个月（2017年4月-2017年9月）

（七）主要建设内容及规模

扶持家庭牧场项目户46户，共修建标准化畜棚46栋6900平方米，全部为羊舍，（每户新建羊舍150平方米）。扶持80户贫困户实施养猪项目。

（八）投资估算   

1.投资估算。项目总投资356万元，其中土建工程138万元，占总投资的39.88%；购置羊138万元，占总投资的39.88%；购置仔猪48万元，占总投资的13.87%；购置猪饲料22万元，占总投资的6.37%，2016年示范乡村建设补助资金10万元。

2.资金筹措。项目总投资356万元，其中财政扶贫专项资金310万元，占总投资的86.7%；农户自筹46万元（户均1万元），占总投资的13.3%，示范乡示范村建设补助资金10万元（其中：巴藏沟乡5万元，沙沟、古城、三合、石灰窑、洪水泉5乡镇各1万元）。

二、项目建设的背景

为了实现巴藏沟乡郭尔三村（下郭尔，上郭尔，堂寺尔）脱贫致富，巴藏沟乡党委政府立足实际，广泛调研，深入农户，按照精准扶贫的工作要求，围绕“特色、优质、高效、安全、生态”的畜牧业发展目标，本着“规模养殖场与家庭规模养殖并重，两手抓、两促进”的发展思路,推广“农畜联动、草畜结合”的发展模式，加大牛羊自繁自育的力度，增加牛羊肉市场供给和农民收入，实现稳定脱贫，长期增收。

三、项目建设地点及示范户选择

巴藏沟回族乡位于平安区东部，东邻乐都区下营乡，西接平安区沙沟回族乡政府，南靠花石岩山与化隆县接壤，北连平安区平安镇东庄村。乡区域总面积68.85平方公里，海拔2100－4166.7米，辖13个行政村。全乡1275户、4677人，存栏羊4670只，牛375头。共有耕地20836亩，其中水浇地1708亩，浅脑山地12797亩，退耕还林6331亩。聚居有汉、回、藏、土4个民族，分别占全乡总人口的42%，33.2%，20.8%和4%，乡政府辖13个村委会。本乡地处沟岔浅山和脑山地带，以农业为主，畜牧业次之。特别是上郭尔、堂寺尔和下郭尔三村地处纯脑山地区，是重点贫困村（全部为藏族村）。三村共有251户1008人，耕地面积6158亩，人均耕地面积6.1亩，现完成退耕还林2499.1亩。农作物主要有油菜、小麦、马铃薯、豌豆，经济收入以劳务输出收入、马铃薯、油菜为主，人均收入为3980元，有较好的养殖基础和项目实施条件。

经调查，巴藏沟乡上郭尔、唐寺尔、下郭尔具有村畜牧养殖传统优势，确定具有一定养羊基础和较高积极性的项目户46户。

四、项目建设目标

建成46个精准扶贫家庭牧场示范户，每个牧场户年出栏肉羊100只，年出栏羊4600只以上，80户贫困户每户年出栏猪10头以上。通过项目实施，实现牧场户养殖条件得到较大改善，科学养殖水平进一步提高，养殖收入明显增加的目标。

五、建设内容和建设方案

（一）建设内容。项目户每户新建羊舍150平方米，共建羊舍46栋6900平方米，每户养羊60只，养猪10头。其中：下郭尔15户贫困户修建羊舍2250平方米，29户贫困户养猪290头；上郭尔16户贫困户修建羊舍2400平方米，26户贫困户养猪260头；堂寺尔15户贫困户修建羊舍2250平方米，25户贫困户养猪250头。

（二）建设要求及建设方案。

1.土建工程建设要求及建设方案。每户新建羊舍150平方米，根据每个家庭牧场户建设用地实际情况，修建单列式或双列式羊舍150平方米，统一用砖混钢架彩钢结构进行建设，标准统一，要求具有良好的保温、通风、采光性能，有运动场。

土建工程建设方案

2.购置方案。

46户贫困户每户购置羊60只。

购置养殖羊方案

3.购置仔猪及饲料方案

80户贫困户每户购置仔猪10头、猪饲料20袋2750元。

购置仔猪及饲料方案

4.示范乡示范村建设补助资金10万元（其中：巴藏沟乡5万元，沙沟、古城、三合、石灰窑、洪水泉5乡镇各1万元）。

六、投资概算及资金来源

（一）投资概算。项目总投资346万元，其中土建工程138万元，占总投资的39.88%；购置养殖羊138万元，占总投资的39.88%；购置仔猪及饲料70万元，占总投资的20.24%。

投资概算表

（二）资金来源。项目总投资356万元，其中财政扶贫专项资金310万元，占总投资的86.7%；农户自筹46万元，占总投资的13.3%。

（三）资金使用情况。

1.每个家庭牧场户总投资：每个家庭牧场户新建羊舍150平方米，单位工程造价为200元/平方米，需资金3万元；购置羊60只，每只500元，需资金3万元。以上合计每个家庭牧场户共需要资金6万元。

2.财政资金使用情况：主要用于羊舍及购羊、购猪及饲料补助，46户贫困户每栋羊舍补助5万元（其中：羊舍每栋补助3万元，购置羊每只补助500元），80户贫困户每户补助购猪款6000元，购猪饲料款2750元，共需要财政补助资金300万元。示范乡村建设资金10万元（其中：巴藏沟乡5万元，沙沟、古城、三合、石灰窑、洪水泉5乡镇各1万元）。

3.自筹资金使用情况：46户贫困户每户自筹1万元，用于购置羊。共需要自筹资金46万元。

七、项目建设期限

项目建设期限6个月（2016年4月-2017年9月）。

八、效益分析

（一）经济效益。项目建成后,46户贫困户每个家庭牧场项目年出栏肉羊100只，共出栏肉羊4600只，实现销售收入368余万元，纯收入达到92余万元，户均新增利润2万元。80户贫困户年出栏猪10头，实现销售收入208余万元，纯收入达到40余万元，户均增收5000元。

（二）社会和生态效益分析。通过项目建设，在实现养殖户标准化养殖，扩大养殖规模的同时，能够有效促进农业、畜牧业产业结构调整，实现农畜联动、草畜结合的目的。同时，牛羊粪是良好的有机肥料，将有效改善土壤结构，实现草—畜—肥—田的循环经济，产生良好的社会效益和生态效益。

九、组织管理与运行

（一）组织管理。平安区扶贫开发局、平安区农牧局为项目承担单位，主要负责协调和解决项目建设中出现的重大问题。巴藏沟回族乡人民政府具体负责建设，完成项目户调查摸底、筛选落实项目户、羊舍修建、资金拨付等工作，按照《实施方案》的要求，保质保量地完成项目建设任务。

（二）资金管理使用。本项目资金由平安区巴藏沟回族乡人民政府管理，实行先建后补的管理模式，由建设单位将项目资金发放到户。具体拨付方式为：项目户完成建设地点选择和备料后，拨付项目资金30%。完成牛羊舍主体工程后，拨付项目资金30%；全部完工并引进牛羊投产运行后，拨付项目资金40%。

同时，加强对项目建设资金的使用管理，专账管理，专款专用，专人负责。项目完成后，对项目资金的使用情况接受审计部门进行审计与监督，确保项目资金专款专用。

十、保障措施

1.加强组织领导。按照《实施方案》的要求，为加强对项目建设工作的领导，成立巴藏沟回族乡人民政府项目实施领导小组，加强项目建设工作的协调和管理，及时解决具体问题，监督检查项目的实施工作，为项目建设工作提供了可靠的组织保障。

2.加强监督检查。在项目实施期间，实施小组定期或不定期地组织人员对项目实施情况进行抽查、检查，现场解决存在的重大问题和困难，保证项目按设计要求实施，使项目按实施进度和要求基本完成各项建设任务。

3.做好卫生与安全工作。在项目建设的同时，注意做好粪污的无害化处理，防止对生产、生活环境造成污染。同时，制定安全与卫生制度，做好消毒和灭蝇工作，切实保障公共卫生安全与广大农民群众的生命健康。

4.加强资金的管理和使用。在项目实施中，坚持项目资金设立专户，专款专用，将有限的资金用于项目建设中，保证资金的定期、足额使用。

5.加强档案管理。在项目实施的同时，每个项目户设立项目档案，记录项目户建设地点、时间、建设内容等，并认真归档整理，保证资料真实、齐全。