关于报送“十三五”教育专项规划的函

平政教字〔2015〕52号

关于报送“十三五”教育专项规划的函

平安县“十三五”规划编制领导小组办公室：

根据通知要求，我局修改完成了《平安县“十三五”教育发展规划纲要（2015-2020）》，现报送你处，请审查。

                            平安县教育局

                            2015年5月4日

平安县“十三五”教育发展规划纲要

（2015年-2020年）

一、“十二五”教育事业发展状况

全县共有各级各类学校48所，其中高级中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校5所，职业学校1所，完全小学22所，教学点17个，特殊教育学校1所。共有幼儿园10所（其中公办7所，民办4所）。另有早教点15个，21个教学班。现有在校学生20511人，其中小学生8733人，初中生4645人，高中生3191人，特殊教育学生12名，在园（班）幼儿3930名。全县教职工1377人，其中小学专任教师592人，初中专任教师335人，高中专任教师214名。

二、十二五教育成就

——学前教育快速发展。全面落实《学前教育三年行动计划》，兴办了一批公办幼儿园，很大程度上解决了全县大部分幼儿入园难的问题。共争取学前建设项目26个，开工建设26个，总投资3174.8万元，建筑总面积1.6462万平方米，目前15个已竣工交付使用。成功推广乐都县学前教育巡回走教模式，全县建成学前教育早教点15个。截止2014年，学前教育入园总人数达到3930名，学前一年入园率为100%，学前三年入园率为92.5%，实现了基本普及学前三年教育的目标。

——义务教育均衡发展。2011年我县“两基”工作顺利通过国家检查验收，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。2014年，全县“两基”人口覆盖率、小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率、15-50周岁人口非文盲率分别为100%、100%、100.1%、99.99%。小学辍学率为0；初中辍学率为0.2%；残疾儿童少年入学率为93%；16周岁人口初等教育完成率为100%；18周岁人口初级中等教育完成率为99.7%。近三年脱盲人员巩固率为99.96%。努力改造薄弱学校，为山区孩子创造了良好的学习生活环境，公平教育逐步得到了体现。

——普通高中优质发展。狠抓普通高中的管理，积极加强学生综合素质培养、提高教育质量。完成了一中和三中校址置换工作。加强高中招生制度改革，实行“阳光招生”制度，用制度促进教育公平，不断满足人民群众对优质高中教育的需求。连续5年高考都取得了较好的成绩。2014年高中阶段毛入学率达到89.6%。

——职业教育办学规模迅速壮大。加强基础设施建设，新建了一栋宿舍楼和一栋综合教学楼。不断调整专业结构，加强校企、校校合作、中高职衔接等新的办学模式，加强机械加工、电气运行与控制、学前教育和烹饪四个主干专业建设，拓宽学生就业渠道，稳固就业率和提高就业质量。2014年职业技术学校招收新生502名， 298名学生毕业并实现就业，初次就业率达到100%。同时，进行“雨露计划”、“阳光工程”等短期培训，去年累计培训3000余人次，技术等级鉴定2291人，职教服务“三农”能力进一步增强。

——学校基础设施建设不断完善。2011-2014年，全县教育事业投入学校基础设施建设资金共24667.5万元，建筑面积共计116064.7平方米。利用校安工程、标准化学校建设、学前教育、薄弱学校改造、教师周转房、职业技术学校基础能力建设、改薄项目等共修建61个单体项目，有效改善了教育教学环境。

——全县学生资助政策体系基本建立。随着“教育优先”和教育优惠政策的落实，我县对全县义务教育阶段学生全面实行了免费教育，农村义务教育阶段及学前阶段学生全部享受了营养改善计划。同时，积极做好职业学校助学金发放和高校学生生源地信用助学贷款、项目资助等贫困生救助工作。四年间发放各类救助资金达1693余万元，累计受惠人数接近6485人次。

三、存在的问题

主要体现在四个方面的差距上：一是有限的教育资源跟人民群众对高质量教育的需求之间的差距。优质教育资源相对短缺，城乡教育发展不平衡，义务教育阶段大班、大校问题依然严重，大班额、超大班额比例分别为22.64%和16.6%；学前教育资源短缺，生师比高达30.96，远高于全省平均水平，幼儿教师队伍亟待加强。二是教师队伍整体素质跟深化教育改革之间的差距。教师队伍年龄结构不优，老龄化严重，平均年龄达49岁，教育理念更新慢，教育技术掌握少，“穿新鞋、走老路”现象普遍存在；学科结构不优，体育、艺术、技术、心理健康等学科专业教师紧缺；教师职业倦怠明显，师德师风建设亟待加强；寄宿制学校后勤管理人员占用中小学教师编制的问题亟待解决。三是教育环境与教育发展需求之间的差距。教育发展的体制机制尚不够健全，教育领域综合改革任重道远；教育的发展性投入严重短缺，教育经费投入“三个增长”的要求尚未完全实现；义务教育阶段特别是初中阶段“控辍保学”任务艰巨，普及高中阶段教育特别是扩大职业高中招生还需下大力气；县城中小学布局仍需调整；校园安全和学校周边环境综合治理有待加强；校外培训机构和办班行为亟待规范。四是教育质量与人民群众的愿望之间的差距。教育发展的水平、人才培养的质量还不能满足“科教兴县”建设的需求；“上学难”的问题已经基本解决，但“上好学”的矛盾依然突出；城乡学校教育质量不平衡；学前教育存在小学化倾向；高考质量与群众的期望尚有较大差距；全县基础教育整体上特色不明、品牌不强；重成绩、轻发展，重教书、轻育人的现象依然存在。

四、“十三五”期间教育发展趋势展望

1、办高质量、高水平，让人民满意的教育将成为教育发展的主旋律；

2、依法治教、依法治校将成为教育事业持续健康发展的重要支撑；

3、教育将较为显著地促进平安社会经济的全面发展；

4、教育领域综合改革，特别是考试招生制度改革、教学和课程改革，将成为新一轮教育改革与发展的重点；

5、全县教育现代化和教育信息化的进程将进一步加快；

6、教师队伍建设将成为平安教育事业发展的重中之重。

五、指导思想、发展思路和主要目标

（一）指导思想

全面落实党的十八届三中、四中全会和全国、全省教育工作会议精神，围绕县委九届五次党代会提出的各项目标任务，按照教育持续、健康、公平发展的终极目标，以落实立德树人为根本任务，以加快教育发展为中心，以深化教育综合改革为动力，以促进均衡、内涵、和谐发展为关键，以强化教育管理为抓手，抓理念更新、坚持立德树人，抓均衡发展、促进教育公平，抓队伍建设、提高教育质量，抓改革创新、提升办学活力，抓依法治教、提高治理能力，为平安经济社会发展提供人才保障和智力支撑。

（二）发展思路

紧紧抓住国家深化教育领域综合改革的大好机遇，按照科学发展观的要求，做到优质均衡、突出特色，精细管理、激励成长、提高质量、内涵发展。

1、大力推进教育均衡发展

十三五期间，坚持把推进教育均衡发展特别是义务教育均衡发展作为总战略，努力办好每一所学校，教好每一个学生，让广大群众共享教育发展成果。

（1）城乡均衡。在教育投入、硬件配置逐步均衡的基础上，不断缩小城乡之间、校际之间的办校差距，充分发挥教育普惠性，在资金、师资、教学设备等要素保障上继续向农村学校倾斜，努力改善农村学校办学条件。通过新建、扩建一批学校，扩大优质教育资源覆盖面，不断满足城市化进程日益加快的需要。深入实施内涵提升战略，更加关注和重视学校内部管理、文化建设和教育教学质量提升，全面实施学校发展性评价，鼓励学校办出特色、办出风格，为学生发展提供更多的选择空间。

（2）群体均衡。更加关注弱势群体的受教育权利，继续实施贫困生资助工程、贫困生生活补助制度，不让一个孩子因家庭贫困而失学。办好特殊教育，让每一个特殊学龄儿童都享有均等的受教育机会。确保进城农民工子女100%入学，并同等接受良好教育。

2、全面加强教师队伍建设

针对我县中小学教师队伍总量超编、结构性缺编、老龄化严重的特点，科学制定和实施教师补充计划，逐步解决学前教育和中小学后勤管理人员挤占中小学教师编制的问题。切实加强师德师风建设，建立健全对师德师风的监督检查和激励奖惩机制。健全以校本培训为基础、网络培训为辅助、专项培训为重点、骨干教师培训为引领，多种培训方式并举的培训培养模式，不断加大教师培训力度。继续实施好名教师、名校长工程。落实教师待遇，维护教师权益，进一步完善重师德、重能力、重业绩的教师综合考核评价体系。

3、全面提高教育教学质量

坚持把提高教育教学质量作为教育工作的中心环节，积极探索推动我县教育质量持续提升的体制、机制。纵深推进养成教育体系建设，促进学生全面发展。加快普及学前教育，扩大优质教育资源覆盖面。通过在德育工作、素质教育、教师专业发展、现代教育装备等方面的提升，努力形成校园建设和教育质量相互促进、协调发展的良好局面。

4、实施一批重大项目

实施好总投资2492万元，建筑总面积9583平方米的38项学前教育建设项目；投资4.95亿元，建筑总面积7.2万平方米的4项中心城镇学校建设项目；以及总投资9573万元，建设总规模2.3万平方米的46项义务教育阶段“全面改薄”建设项目。

（三）主要目标

全力提高办学的品位和水平，促进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育社会化、特殊教育持续化，鼓励发展民办教育，合理分配有限的政府与社会教育资源，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展，为平安县经济社会又好又快发展提供人力资源和智力支持，办好人民满意的教育。

——建立稳定的学前教育服务体系

合理规划学前教育布局，加快项目建设和经费投入，完善办园经费投入保障机制，改善各级各类幼儿园办园条件，发挥公办园的示范作用，积极带动民办园健康、规范发展，努力使学前教育资源紧张局面得到缓解。为3－6岁幼儿提供优质的保育教育服务，学前一年入园率达到100%，学前三年毛入园率达到94.1%。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，大力实施学前教育工程，加大师资培训力度，提高幼儿教师待遇，强化幼儿教师队伍建设。严格执行持证上岗，幼儿教师数量和素质基本满足幼儿园保教工作需要。到2020年，教师专业合格率达到100%，学历合格率达到100%，幼儿园园长持园长岗位培训合格证书、幼儿教师持资格证书的比率均达到100%。争创市级示范公办幼儿园2所，公办园的骨干和示范作用得到有效发挥，乡镇幼儿园办园水平大幅度提高，形成公办幼儿园、民办幼儿园、早教点并存的学前教育发展格局。

——促进义务教育均衡发展

投入专项资金1亿元，实施学校升级改造计划，完成义务教育阶段所有学校的实验室、校园网、塑胶操场建设及教学设备、办公设备、信息化设备、消防设施的更新与改造，做好规划内重点建设项目，推进教育资源优化重组，实现基础办学条件基本均衡。建立义务教育阶段学校校长、教师交流机制，落实中小学、幼儿园结对帮扶工作，实现县域内学校师资配置基本均衡。进一步完善教育布局调整，划分服务区，完善管理模式，进一步实现县域内各校之间管理水平、师资配置的基本均衡以及教育硬件设施和教育教学成果的共享。坚持教育内涵提升策略，加快教育信息化步伐，深化课程改革，强化科研引领，纵深推进养成教育体系建设，促进学生的全面发展和教师的专业发展，实现学校教育质量基本均衡。完善教育督导评价体系，建立规范化、科学化和制度化的义务教育教学质量监测评估体系、教学指导体系、综合督导评估制度，完善“两基”监控网，建立义务教育均衡发展的监测制度，定期对义务教育学校间管理水平、教育质量、社会效益的差距进行监测和分析，推进义务教育均衡发展。

——促进普通高中优质发展

根据青海省(2010-2020教育中长期发展规划),在十三五期间,努力推动我县平安一中向优质化高中发展。普通高中招生人数每年控制在1000名以内,全县高中生数控制在3000名以内，逐步实现职普招生比大体相当，逐步取消择校生，到2020年实现小班化教育，即每班学生数不超过45名。加强学校内涵建设，建成一支师德高尚、专业精良、结构合理、适应现代化教育要求的高素质师资队伍。深化普通高中办学体制改革，激发平安一中办学活力，形成与社会主义市场经济体制相适应，有利于普通高中科学发展的体制机制。加大信息技术教育建设力度，促进以多媒体计算机技术为核心的教育技术的普及和运用。认真落实国家课程计划，积极推进考试招生制度改革，调整教学组织方式，提高课程选择性，满足不同潜质学生的发展需要，推进培养模式多样化。加强学生生涯规划指导，实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价，全面提高学生综合素质。努力把平安一中建成海东一流、省内有较大影响的学校。

——完善特殊教育体系

进一步完善以随班就读为主，特殊教育学校教育、送教上门为补充的残疾儿童教育保障体系，让肢体残疾学生能就近入园入学，随班就读。扩大县特殊教育学校招生规模，设立视力残疾、听力残疾、肢体残疾班，普及视力、听力、智力残疾儿童的入学率和巩固率。加大对特殊教育学校的经费投入，保障特殊教育学生生均公用经费不低于6000元并逐步提高，建立特殊教育学校康复训练室，购置基本的康复训练器材，不断改善办学条件。定期对从事特殊教育人员进行专业培训，提高保教水平。开展对残疾儿童的心理辅导工作，在学习、生活上给予残疾儿童更多的关心和帮助，培养他们自尊、自信、自立、自强精神，提高综合素质。

——全面实施素质教育

“十三五”内基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。初步遏制片面追求升学率的倾向，努力减轻学生过重的课业负担，进一步加强青少年思想道德建设，进一步改革人才培养方式、考试评价模式，学生的体质与健康状况有所改善，基础教育课程改革全面推进，教师实施素质教育的能力有新的提高，宏观教育体系结构逐步趋于合理，素质教育取得显著进展，教育质量稳步提高。

——大力推进教育信息化

　坚持应用驱动和深度融合，大力推进“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设，全面提升教师信息素养，不断提升教育信息化水平。到2020年，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。结合义务教育学校“全面改薄”，提高所有学校在信息基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平，全面提升应用能力，努力缩小地区之间、城乡之间和学校之间的数字化差距。建设智能化教学环境，提供优质数字教育资源和软件工具，利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，鼓励发展性评价，探索建立以学习者为中心的教学新模式，倡导网络校际协作学习，提高信息化教学水平。继续普及和完善信息技术教育，开展多种方式的信息技术应用活动，培养学生信息化环境下的学习能力，鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、合作学习，提高学习质量。到2020年，建成全县教育局域网，建设教育信息资源开发共享与服务体系，构建完善的教育信息化支撑与保障体系，促进信息技术在教育领域全面应用。构建给予远程教育平台的基础教育教师专业发展新体系，提高教师应用信息技术水平。构建全县教育管理信息系统，制定学校基础信息管理标准，促进学校管理标准化、科学化。

——保障各类教育专项和补助资金落实到位

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。依法确保政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，保证在校学生人数平均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。完善农村家庭经济困难学生资助体系，切实保障贫困家庭儿童、贫困大学生、高中生、留守儿童接受相应的教育。

——推进教师用人制度改革，提高教师管理水平和效率

到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；教师队伍的年龄、学历、职务（职称）、学科结构以及学段、城乡分布结构与教育事业发展相协调；教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。

——加快学校基础设施建设，改善办学条件

均衡发展九年义务教育，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。以乡镇学校为主，兼顾乡镇部分基础建设薄弱学校。经过3-5年的努力，使乡镇义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足；县城超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

——加强校园文化建设，创设学校办学特色

着眼于学生的全面发展，以学生、教师为主体，以校园环境和师生实践活动为载体，以“立德树人”为核心，在打造校园建筑、景观、绿化、美化、文化设施的基础上，努力培育精神文化、观念文化、制度文化、行为文化，积极构建健康向上、与时俱进的校园价值观念体系，实现环境育人。着力吸纳创新理念，提升学校办学品位，充分发挥校领导班子和教师团队的力量，结合学校实际，充分挖掘学校的环境资源、历史传统、师资专长、办学条件、社会背景，积极培育“本土化”的学校特色课程，形成人文气息浓郁的学校特色，实现“一校一品”特色化办学。

六、实现平安教育发展“十三五”规划的重要举措

（一）转变教育观念，形成全社会关心重视教育的浓厚氛围

深化爱心行动，多渠道、多方式对贫困家庭的孩子就学给予帮助，营造相互关爱的社会氛围。加大政府行为，进一步突出教育优先发展的战略，加大公共财政对教育的投入，推动城乡教育均衡发展，形成以政府办学、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。加强对中小学校的管理和服务，加大教师培训力度，不断提高教育质量和水平；进一步重视和关心贫困学生上学难问题，积极解决实际困难。加大宣传力度，营造浓厚的捐资助学氛围，在全社会形成重视教育、关心教育的良好风尚，共同为推动我县教育事业的蓬勃发展作出积极贡献。

（二）坚持依法治校，构建现代教育行政管理新体制

全面推进依法治校，把立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的根本任务。全面提高校长、教职工和学生的法律素质，加强公民意识教育，培养社会主义合格公民，坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利，切实转变管理理念与方式，提高管理效率和效益。落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局。以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平。切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。

（三）建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，进一步加大对教育的投入力度

继续坚持政府对教育特别是基础教育的主渠道投入，实现教育的适度超前发展。依法增加财政对教育的投入，逐步提高县级财政支出中教育经费支出所占比例，新增的经费主要用于农村教育。学校预算外资金实行专户管理，按规定实行“收支两条线”管理的各类学校收费缴入专户后，必须足额返还学校。进一步完善教育经费保障机制，强化政府对教育的投入责任，加大财政转移支付力度；拓宽经费筹措渠道，支持民间资本进入教育投资领域，建立多元化筹、融资办学的有效激励机制；完善非义务教育阶段教育成本分担机制。完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度。进一步提高农村义务教育阶段学校公用经费保障水平，争取保障特岗教师和学校临聘人员（如炊事员、门卫、校车司机等）与当地同等条件教师享受同等工资待遇，为特岗教师和临聘人员创造必要的工作和生活条件，解决他们的后顾之忧。

（四）加快学校基础设施建设，切实改善学校办学条件

深入实施义务教育学校现代化建设工程，按照“缺什么补什么”的原则，进一步加大对农村学校特别是村小和教学点的扶持力度，促进城市学校薄弱环节得到有效改进。建立台账，一校一策，加强每一所学校的软硬件达标建设。保障基本教学条件，改善学校生活设施。着力解决生均占地、校舍、图书、设备等教育资源不足以及破旧课桌椅的更新问题。全面推进农村学校办学条件改善，加强学校文化建设，加大对农村学校图书、实验仪器设备、音体美器材配备、塑胶化运动场地以及安全防范基础设施建设的投入。全面提升教师队伍整体水平，把薄弱学校教师素质提升作为工作的重中之重，建立健全农村学校优秀教师补充机制，优先安排免费师范生到村小和教学点支教。继续加大农村教师培训力度，对农村义务教育学校有潜质的教师开展定向培养培训。切实推进农村中小学校长的省内外培训和研修工作，在职称评聘等方面对农村教师特别是教学点专任教师给予倾斜。加快农村教师周转宿舍项目的实施，满足农村义务教育阶段学校支教和交流教师以及寄宿制学校管理教师的住宿需求。多途径扩大优质资源覆盖面，发挥优质学校的辐射带动作用，通过对口帮扶等多种方式扶持薄弱学校。进一步加大校长教师交流力度。逐步将学校之间现有在职教师初中高级职称之比的均衡作为教师交流轮岗、教育均衡发展的重要依据和考量标准。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，设立薄弱学校信息化工程，为每个班级配置多媒体远程教学设备，大力提升教师信息技术水平，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，以信息化促进义务教育优质均衡发展。

（五）加强教师队伍建设，全面建设高素质专业化的教师队伍

一是加强教师职业理想和职业道德教育。把师德建设放在首位，着力加强教师的职业理想教育，切实提高教师的职业道德修养。完善师德建设制度，把社会主义核心价值体系融入师德建设全过程。把师德规范教育纳入教师资格认定和岗前培训之中。坚持师德考核与业务考核并重，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评优评先的重要依据。建立师德学习交流活动制度，表彰奖励师德建设先进单位、师德标兵和优秀德育工作者，树立和表彰优秀教师楷模，广泛宣传模范教师的先进事迹，进一步形成尊师重教的浓厚社会氛围，引导和激励优秀教师长期从教、终身从教。加强学术诚信制度建设，建立对学术不端行为的监督和查处机制。二是建立义务教育教师合理流动机制，提高薄弱学校特别是农村偏远学校师资配置水平。实施重点支教流动项目，选派城镇优秀教师支援农村地区偏远学校。完善城乡对口帮扶机制，加大城乡之间教师支援、交流工作力度。优化教师队伍的年龄、职称和学科结构。全面提升高中教师实施素质教育的能力。建设优质课程资源平台，提高教师培训的针对性、实效性和开放性。高质量实施基础教育教师、校长全员培训。建立省外教师培训基地，选派优秀教师赴省外培训。三是明确对各阶段教师的培养标准，加大教师培养力度。幼儿园教师队伍建设以补足配齐为重点，切实加强幼儿园教师培养培训，严格实施幼儿园教师资格制度，依法落实幼儿园教师地位待遇；中小学教师队伍建设要以农村教师为重点，采取倾斜政策，切实增强农村教师职业吸引力，激励更多优秀人才到农村从教；高中教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队；特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点，提高特殊教育教师培养培训质量，健全特殊教育教师管理制度。四是着力培养名教师、名校长，充分发挥名教师工作室作用，大力推进农村教师培养，着力提高教师的教育教学能力。

（六）加强学校思想政治教育工作，进一步完善学校德育工作管理机制

履行教育工委职能，抓好学校党建、思政和维稳工作，协调解决存在的突出问题。发挥好党组织的领导核心作用，不断扩大党组织覆盖面。进一步完善经费保障机制，落实好三笔工作专项经费，即：教工委工作经费；学校党建思政工作专项经费；学校按不低于公用经费5%的比例安排党建思政工作专项经费。继续选优配强领导班子，切实解决重知识素养、业务水平，轻政治素质、道德品行的问题，强化学校领导班子建设，提升班子整体功能。加强领导班子思想政治建设和能力建设，强化理想信念教育和对党员领导干部的党性教育，深入进行党的民族理论、民族政策教育，不断提高班子成员思想政治素质。深化思想教育引导，加强学校意识形态工作。培养和践行社会主义核心价值观，狠抓结合、融入，把爱国、敬业、诚信、友善的基本要求，融入到师生工作、学习、生活的各个方面。扎实开展民族团结进步创建活动。强化教育监督，培养优良师德师风。把教师思想政治和师德师风建设融入职前培养、职后培训和管理的全过程。严格师德考核，明确教师基本工作要求和品德、政治、法律底线，健全完善学生、家长和社会参与的监督机制，建立健全自律和他律并重的师德建设长效机制。规范教师队伍管理，盘活师资资源。按照开齐开足课程的要求，合理设置专任教师岗位、教辅岗位和管理岗位，改进教师教育工作，提高教育水平。

（七）深入实施基础教育课程改革，全面提升教育教学质量

努力改进教学工作，积极探索新思路、新途径，实现课程改革目标，全面提升教学质量。狠抓学校教学管理，重点加强学校课程与教学计划、课程实施过程、校本教研。切实加强教学常规的有效落实，提高教学质量，重视评价与考试的有效性。进一步加强教研队伍建设，提高教研队伍综合素质，加强专业引领。加强学校与家庭的联系，引导家庭积极参与学校课程和教学改革，引导家长确立素质教育理念，促进孩子健康成长。

（八) 推进考试和招生制度改革

依据省招委会的各项政策，按照有利于科学选拔人才，促进学生健康成长，维护社会公平的原则，深化考试招生工作改革。完善义务教育免试相对就近入学的具体办法。改进高中阶段学校考试招生方式。深入实施招生录取工作“阳光工程”，加强信息公开和社会监督。加强诚信考试教育，强化考试安全责任。加强招生考试队伍建设，不断提高招生考试的服务和管理水平。

（九）加强校园综合治理,营造良好育人环境

进一步落实校园及周边治安综合治理工作的责任，建立健全“党委政府领导、部门分工负责、学校社会联动”的校园及周边治安综合治理工作机制。进一步加大投入，全面加强学校“三防”措施。组织开展校园及周边治安综合治理隐患排查和整改工作。建立健全校园安全责任制，把安全管理目标和责任落实到每一所学校和每一个工作环节，构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系。加强对学校安全教育和管理工作的指导，全面掌握校园安全工作状况，指导学校制定完善应急预案和各项安全管理制度，加强学校安保力量，落实人防、物防、技防措施。加强对学校建筑安全状况的监督，发现安全事故隐患，依法责令立即排除。指导校舍安全检查鉴定工作，加强对学校工程建设各环节的监督管理。加大对校园周边违章建筑的整治力度，保护学校合法权益。会同县公安等部门开展学校周边交通秩序整治。加强青少年学生法制宣传教育，推进依法治校工作。积极指导学校做好学校及周边矛盾纠纷排查调解工作，协同有关部门做好中小学法制副校长选派和培训以及学生安全教育工作。努力形成校园及周边治安综合治理的工作合力。

附件一：平安县2015-2020年学前教育布局规划

附件二：平安县中心城镇学校建设规划实施方案

附件三：平安县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案

附件一：

平安县2015-2020年学前教育布局规划

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和我省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及《青海省2010—2020年教育重点工程实施方案》精神，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，满足适龄儿童接受学前教育需求，推进全县学前教育科学发展，现结合我县实际，制定平安县2015-2020年学前教育布局规划。

一、基本情况

（一）经济社会发展

平安县地处青海省东北部湟水河中游南岸，县城平安镇是海东市委、市政府所在地。全县总面积769平方公里，人口12.3万，其中，城镇人口近6万人，辖5乡3镇(5个回族乡)、111个行政村和5个社区居委会，有汉、藏、回、土、蒙等15个民族，少数民族占全县总人口的24%。

（二）学前教育资源现状

全县共有幼儿园10所，在园幼儿3911人，其中公办幼儿园5所，在园幼儿1665名；民办幼儿园5所，在园幼儿1437人。幼儿园班级数80个，教职工178名，其中幼儿专人教师95名。小学附设学前班（含早教点）29所，41个班级，在班幼儿828名。

（三）存在的困难和问题

一是县城幼儿园布局不合理，东片多，西片少；民办幼儿园、农村幼儿园办园条件落后，办园规模偏小，区域发展不平衡，好多山区村落分散、人口不集中，因学校撤并存在幼儿入园（班）难问题。二是对幼儿教师队伍没有核定编制，现多为临聘人员，师资力量弱，专业化水平低，保教质量不高，出现学前教育小学化现象，公办幼儿园在职教师老龄化严重，师资队伍建设已成为制约学前教育发展的瓶颈。三是缺乏稳定的经费保障机制，各幼儿园主要以收取的保育费来运转，地方财政经费投入少，教育资源相对紧缺，聘用教师工资低，教师不稳定。

二、布局规划总体思路

（一）指导思想

全面落实科学发展观，认真贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步深化学前教育改革，完善学前教育管理体制，拓展优质教育资源，提高学前教育水平，促进学前教育均衡、协调发展。

（二）基本原则

1、坚持以办人民满意的学前教育为宗旨的原则，最大限度满足学前儿童的教育需求，使在园儿童全面和谐富有个性的发展。

2、坚持和突出学前教育公益性原则，建立和完善以公办学前教育机构为主体的办园体制。按照“积极进取、实事求是、统筹规划、以县为主、分类指导”的原则，促进学前教育健康发展。

3、坚持政府投入、集体经济支持、社会力量参与、家长交费、合理分担教育成本的原则，鼓励和支持社会力量举办学前教育机构。

4、坚持规模办园、就近入园的原则，合理确定幼儿园布局。

5、坚持以改革促发展、以创新求提高的原则，激发办园活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教育。

（三）规划目标

一是用5年左右时间，大力发展学前教育，促进学前教育资源合理布局，改善各级各类幼儿园办园条件，逐步形成政府主导，社会参与，以公办幼儿园为骨干和示范，以公助民办幼儿园为主体，公办与民办相结合的学前教育发展格局，在县城建立和完善以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，多种形式学前教育相结合的学前教育服务网络，为3－5岁幼儿提供优质的保育教育服务；在农村形成以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级小学办幼儿班为主体，以几个村联办幼教点，以公助民办幼儿园为补充的学前教育发展构架，普及学前一年教育，提高学前三年幼儿入园率，到2020年，学前三年入园率全县达到100%。二是实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗，幼儿教师数量和素质基本满足幼儿园保教工作需要。到2020年，县城农村幼儿园公办教师配备比例有较大提高，教师专业合格率达到100%，学历合格率达到100%，幼儿园园长持园长岗位培训合格证书、幼儿教师持资格证书的比率均达到100%。三是争创省级示范公办幼儿园3所，市级示范公办幼儿园5所，公办园的骨干和示范作用得到有效发挥，乡镇幼儿园办园水平大幅度提高。

三、学前教育规划布局

（一）未来人口及在园幼儿预测

以第六次人口普查0—18岁人口数为依据，经测算，到2020年我县3—5周岁学前教育阶段幼儿4661人，全部入园，入园率100%。

（二）学前教育资源城乡分布情况

2014年全县城镇幼儿园9所（其中公办5所，民办4所），乡村幼儿园25所，乡村走教点8所。到2020年，全县城镇幼儿园12所（其中公办8所，民办4所），乡村幼儿园26所，走教点39所。

（三）幼儿园布点情况

根据平安县地理位置和人口分布，到2020年，县城有12所标准化幼儿园，农村有17所标准化幼儿园、9所混龄班幼儿园、39所走教点，全县幼儿园、走教点布局基本合理，适龄幼儿可就近入园入班。

（四）幼儿园布局变化情况

根据未来人口及幼儿预测数，合理确定办园规模和服务半径，采取新建、扩建、撤销的办法，对区域内办学资源进一步整合，在2014年现状基础上，一是新建4所幼儿园，全县幼儿园总数由目前34所增加到38所，使每一个乡镇有3-4所幼儿园；二是依托布局调整后的乡村学校可用资源，对人口居住分散、交通不便、不具备办园条件的偏远农村适龄儿童和家长提供灵活多样的学前教育巡回指导，使走教点由目前8所增加到39所，实现学前教育城乡全覆盖。

四、主要任务

2015年，新建平安县第四幼儿园等6所幼儿园，改扩建沙沟乡树尔湾幼儿园等3所幼儿园。

2016年，新建平安县第六幼儿园等7所幼儿园。

2017年，新建三合镇新安等5个走教点。

2018年，新建古城乡角加混龄班幼儿园和古城乡牌楼沟等7所走教点。

2019年，新建巴藏沟乡上马家等9所走教点。

五、保障措施及成效

1、切实加强学前教育的领导和管理。建立由政府主管领导牵头，教育、财政、发改、人事、公安、卫生、建设、民政、劳动保障等部门组成的学前教育联席会议制度，及时研究解决学前教育事业发展中的热点、难点问题，推进学前教育事业快速健康发展。

2、落实管理和指导责任。教育局配备专兼职行政管理、教研科研和督导人员，负责对全县学前教育的指导和管理。

3、大力推进幼儿园标准化建设。以加强乡镇中心幼儿园建设为重点，推进农村幼儿园标准化建设，将农村幼儿园建设与农村中小学布局调整、危房改造统筹实施。加快学校附设幼儿园、村集体联合举办幼儿园的办园条件改善，形成规模办园。中小学布局调整后闲置的校舍，要优先用于举办幼儿园。对暂时性闲置的幼儿园资源，要优先安排用于本区域5岁以下儿童活动基地或学前儿童活动场所。

4、建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元投资机制。县财政性学前教育经费要保障公办幼儿园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行。适时适度调整幼儿园收费标准，增强幼儿园发展活力。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园。各有关部门要加强对学前教育事业经费使用的监督管理，幼儿园的收费要专款专用，任何单位不得挪用、截留。

5、公办幼儿教师与中小学教师享有同等的职称评聘、工资、福利、退休退养和社会保障政策。要建立稳定的非公办幼儿教师工资来源渠道，建立健全养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度。

6、强化学前教育督导宣传工作。建立学前教育督导制度，把学前教育事业发展、幼儿园标准化建设、保育和教育质量、经费投入与筹措、教师待遇等纳入教育督导内容，定期组织督导和评估，并将评估结果向社会发布。要采取多种形式，广泛深入地宣传学前教育的政策和发展规划及其重要作用，使广大家长以及社会各界了解学前教育的基本要求和规律，形成全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。

附件二：

平安县中心城镇学校建设规划实施方案

(2014-2020)

近年来按照省委、省政府加快以西宁为中心的东部城市群建设的战略部署，平安县经济社会得到了较快发展，特别是海东撤地设市后，城镇化、工业化步伐得到加快，中心城镇区域得到拓展，中心城镇现有学校布局和规模与全县经济社会发展的要求还有很大差距。另外，中心城镇地区学校存在的大班大校问题仍然制约着办学水平的整体提高。

为保证东部城市群建设战略部署的顺利实施，中心城镇学校布局和规模与全县经济社会协调一致发展，特制定平安县中心城镇学校建设规划实施方案。

一、基本情况

（一）平安县基本情况

平安县地处青海省东北部湟水河中游南岸，县城平安镇是海东市委、市政府所在地。县域总面积769平方公里，总人口13.18万人，其中城镇人口6.7万人，辖五乡三镇，111个行政村和5个社区居委会。有汉、回、藏、土、蒙等15个民族，少数民族占全县总人口的24％。

（二）中心城镇教育发展概况

截止2013年9月中心城镇共有各类学校13所，其中高级中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校1所，完全小学10所。在校学生总数为12484名，其中小学生5648人，初中生3710人，高中生3124人，教职工800人。

（三）学校分布情况及规模

1、学校分布情况

城区6所:高级中学1所、初中1所、九年一贯制1所、小学3所。

农村7所：小学7所。

2、学校规模

（1）高级中学1所，在校学生3124人，教学班52个，平均班容量60人，最大班容量65人。

（2）初级中学1所，在校学生3242人，教学班54个，平均班容量60人，最大班容量66人。

（3）小学10所，在校学生5648人，教学班133个，平均班容量43人，最大班容量60人。

(四)校舍基本情况

中心城镇现有小学生5648人，校舍面积34381，生均6平方米；初中生3710人，校舍面积29713平方米，生均8平方米；高中学生3124人，校舍面积18549平方米，生均5.9平方米。

(五)根据平安县人民政府、中国城市规划设计研究院2013年8月编制完成的《青海省平安县城市总体规划（2013-2030）》，预测到2020年中心城镇地区人口将达到10.8万人，增长的人口包括：

（1）我县城镇人口的自然增长；

（2）随着城镇化建设步伐的推进，县城周边的农村人口将进入中心城镇；

（3）随着临空经济开发区的发展，企业外来务工人员的增加；

（4）互助县高寨乡、红崖子沟乡拆迁人口将迁至我县高铁新区安置居住。

二、加快中心城镇学校建设的必要性和紧迫性

“十二五”以来，我县已通过校安工程、薄弱学校建设项目、标准化学校建设项目对中心城镇学校进行了大面积的改扩建，学校校舍已全面达到安全标准。但由于学校现状仍然是规模小，教育资源分散，资金投入有限、生均校舍面积不达标等问题。必须通过加大中心城镇学校的进一步建设进行解决。

（一）随着农村城镇化建设步伐的加快和农民群众生产、生活方式的转变，目前以村为单位以及“小而全”的办学格局已受到城镇化和计划生育后学龄儿童逐年减少的冲击。农村学生追求高质量教育的积极性空前高涨，大量生源流向县城学校，造成县城教育资源十分紧张。

（二）我县中心城镇教育资源十分紧缺，直接影响全县教育水平的提高和经济社会的发展。县城地区人口近7万人，随着城镇化建设水平的不断提高和人居环境的不断改善，外地到平安经商、置业、居住的人口不断增加。农村实行退耕还林政策和调整产业结构以来，本县农民进县城务工的人口也不断增加。根据县城规划，到2020年中心城镇地区人口将达到10.8万人，义务教育阶段学生将达到2万余人。而中心城镇仅有一所高级中学、一所初级中学、一所九年一贯制学校和三所小学。中小学平均班容量60人，最大班容量达66人。按中心城镇现有教育资源，无法满足群众让子女接受优质教育的强烈愿望，加快中心城镇学校建设是当务之急。

三、中心城镇学校建设的指导思想、原则

(一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深化教育改革，推进教育创新，着力解决教育资源分散、办学效益低下等一系列突出问题，逐步实现学校布局合理、规模适当、资源配置优化、教师队伍精干、管理科学、办学效益明显的教育发展格局，推动全县教育事业持续、健康发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求。

（二）原则

1、坚持既合理布局，又注重效益的原则。根据我县地理环境及人口分布情况，因地制宜，不搞一刀切。既要防止重复建设，而造成新的教育资源浪费，又要防止大班额和布局不合理的问题。

2、坚持既一次规划到位，又分步实施的原则。按照“先小学、后中学”以及“先易后难”的步骤，首先集中力量解决中心城镇小学班容量大的问题，再解决初中和高中班容量大的问题。

3、坚持既实事求是，又考虑长远发展的原则。一要考虑到县城地区因建设步伐加快和人居环境的改善，吸引居住人口不断增加的实际；二要考虑到交通便利、地理位置优越地区的经济发展潜力将带来的人口变化情况；三要考虑将中心城镇学校建设和中小学布局调整相衔接。

四、中心城镇学校建设实施规划

小学

中心城镇规划设置小学5所，全部位于城区。具体为：保留现有的平安小学、第二完全小学、第三完全小学，将保留学校的平均班容量控制在45人。新建城西小学、城东小学，新建小学按标准化学校进行建设。

初中和九年一贯制学校

中心城镇规划设置初级中学3所，全部位于城区。具体为：保留现有的平安二中，将平安三中设置为初级中学，新建第四初级中学，将保留学校的平均班容量控制在50人。

高中教育

中心城镇规划设置高级中学2所，为现有的平安县第一高级中学和新建的第五中学，两所学校都按标准化学校进行建设。

五、投资估算及资金来源

按照中心城镇学校建设规划。2014年-2020年需新建6所中小学，新建校舍10.2万平方米，建设标准400米运动场4个，新征建设用地299亩，购置教学设备9601余套，购置图书27.6万余册。

校舍建设资金按每平方米3000元，征地补偿费每亩30万，其他资金按现行市场价格估算，共需建设资金4.94亿元，全部申请国家、省级和市级专项资金。

六、保障措施

1、加强领导，建立机制

为加强对此项工作的领导和管理，平安县教育局成立平安县中心城镇学校布局规划领导小组，由教育局局长王德民同志任组长，教育局副局长李园元任副组长，县教育督导室、教育局办公室、教研室、项目办、教育办主要负责人为成员，负责协调中心城镇布局规划工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在教育局项目办。

2、严格管理，精心组织

科学合理确定中心城镇学校布局规划，结合我县社会经济建设规划、中小学布局调整规划等，综合考虑中央、省、地新增投资教育项目以及有关教育工程建设等情况，科学合理地确定中心城镇学校布局规划，尽早完成项目前期工作并动工建设。

加强工程管理。严格执行国家工程项目建设相关标准，严禁豪华建设和铺张浪费。

中心城镇学校布局规划建设严格实行项目法人责任制、投标招标制、合同管理制和工程监理制，加强工程建设质量和安全施工管理，明确建设各方责任，严格执行工程建设招投标管理办法，加强规范管理和施工各环节及工序的监理，严把设计、施工、材料质量关，确保高质量地完成建设任务。

3、落实资金，保障重点

加大中心城镇学校布局规划资金投入力度，列入财政预算予以保障。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取中心城镇学校布局规划建设专款，不能顶替原有投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。国家和省资金下达后，县财政要按计划拨付资金，确保及时、足额到位。

4、强化监督，严肃责任追究

县中心城镇学校布局规划领导小组要建立监督检查机制，定期检查每一个建设项目，及时对存在安全隐患的项目进行整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大安全事故。建立中心城镇学校布局规划建设项目公示制度，主动接受舆论监督和社会监督。加强中心城镇学校布局规划宣传力度，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，积极营造中心城镇学校布局规划实施的良好氛围。

七、预期的效益分析

中心城镇学校建设规划的实施，必将产生显著的办学效益，对推动全县教育和经济社会又好又快发展产生深远的影响。具体体现在：

1、义务教育得到均衡发展。中心城镇学校建设完成后，预计小学平均班容量由现在的60人降到45人左右，初级中学和九年一贯制学校平均班容量由现在的60人降到50人左右，扩大高中招生规模，基本实现普及12年义务教育。可优化教育资源，扩大办学规模，提升办学层次，提高全县办学水平，促进城乡之间、校际之间的均衡发展，为更多的学生创造享受平等受教育的权利，实现公平教育，促进社会和谐发展。

2、学校办学条件明显改善。学校建设完成后，使现有的教学设备资源集中高效使用，充分发挥设备效益。可集中有限的教育经费，加大学校硬件建设，解决学校图书、教学器材及仪器不足的问题，有利于学校标准化、特色化、现代化的建设。

3、教学效率明显提高。学校建设完成后，有利于学校开展丰富多彩的教学活动，有利于大面积提高教学质量，推动高中教育和职业教育快速发展，提高学校教育教学管理水平和层次，提升我县基础教育的整体水平。

附：1、平安县中心城镇人口数和学生数预测表

2、平安县中心城镇现有学校规模统计表

3、平安县2020年中心城镇学校布局规划统计表

4、平安县中心城镇新建学校规划表

附件三：

平安县全面改善义务教育薄弱学校

基本办学条件实施方案 

为切实落实教育部、国家发展改革委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号），根据省教育厅、省发展改革委、省财政厅《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》精神，为确保我县“全面改薄”各项工作的有序开展，结合我县实际，特制订本规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

平安县地处青海省东北部湟水河中游南岸，县城平安镇是海东市委、市政府所在地。县域总面积769平方公里，总人口13.18万人，其中城镇人口6.7万人，辖五乡三镇，111个行政村和5个社区居委会。有汉、回、藏、土、蒙等15个民族，少数民族占全县总人口的24％。

我县现有义务教育阶段学校46所，其中初中1所，小学23所，教学点17个，一贯制学校5所。寄宿制学校8所，寄宿生1640人。

（二）现状分析

随着农村城镇化建设步伐的加快和农民群众生产、生活方式的转变，目前以村为单位以及“小而全”的办学格局已受到城镇化和计划生育后学龄儿童逐年减少的冲击。农村学生追求高质量教育的积极性空前高涨，大量生源流向县城学校，造成县城教育资源十分紧张。

二、登记缺口

为了切实改善我县薄弱学校的办学条件，我县教育局

组织人力对全县义务教育阶段学校的办学条件逐一进行核实，掌握学校办学条件缺口的第一手数据，为做好全面改薄规划、切实发挥项目效益打下了基础。

三、规划目标及主要任务

（一）规划目标

按照 “缺什么补什么”的原则，消危房、保基本、补短板、达标准、促均衡，改善基本办学条件，保证学校的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。完善学校配套功能，保障义务教育学校基本教学条件、改善寄宿制学校生活设施、实现农村义务教育学校营养餐由学校供餐，全省义务教育学校办学条件达到《“全面改薄”基本办学条件标准》，办好必要的教学点，解决县镇学校大班额问题，推进农村学校教育信息化，实现信息化与课堂教学的深度融合，提高教师队伍整体素质。

（二）重点任务

全面改薄覆盖我县全县3镇5乡46所义务教学阶段学校，新建校舍面积23072平方米，其中教学及辅助用房11813平方米，生活用房11259平方米。配备图书75927册，计算机1325台，课桌凳1448套，学生用床500套。四、规划资金和年度安排

（一）规划资金

到2018年全部实现“全面改薄”目标，资金需求总计9573.2万元，其中中央资金3448万元，省级资金4688.7万元，县级自筹1436.5万元。

（二）年度安排

2014年：建设平安三中、三合镇寺台中心学校、古城乡中心学校等16所学校的教学辅助用房及生活用房，建设面积13459平方米，其中教室838平方米，实验室1218平方米，图书室2680平方米，计算机室2680平方米，学生宿舍4156平方米，食堂799平方米，锅炉房108平方米，厕所980平方米。资金需求总计3068万元，其中省级资金2607万元，县级自筹461万元；

2015年：建设城西小学、巴藏沟乡郭尔小学等5所学校的教学辅助用房，建设面积4397平方米，其中教室2372平方米，实验室675平方米，图书室675平方米，计算机室675平方米。资金需求总计1064.1万元，其中中央资金564万元，省级资金340.7万元，县级自筹159.4万元；

2016年：建设平安小学、平安二小、平安三小、沙沟乡中心学校等27所学校的生活用房，建设面积5216平方米，其中食堂2628平方米，锅炉房106平方米，厕所2482平方米。资金需求总计1262.6万元，其中中央资金669.3万元，省级资金404万元，县级自筹189.3万元；

2017年：建设平安二中、三中、古城中心学校、寺台中心学校、沙沟中心学校等46所学校的运动场、附属设施及教学仪器设备的配备，其中运动场62760平方米，围墙5390米，各类仪器设备760套，课桌椅1448套，图书75917册，计算机1325台，网络多媒体教室109间。资金需求总计4177.8万元，其中中央资金2214.5万元，省级资金1336.4万元，县级自筹626.9万元。

五、预期效益

规划实施后，纳入“全面改薄”规划的学校学生人数达1.2万人，其中寄宿生3035人；小学学校数24所，初中学校数2所；小学寄宿率达3.3%，比2013年增加了0.7个百分点。初中寄宿率达52.8%，比2013年增加了30个百分点。小学生均教室面积4.37平方米，比2013年增加0.29平方米。小学食堂生均面积0.36平方米，比2013年增加0.33平方米。小学厕所生均面积0.48平方米，比2013年增加0.3平方米。初中寄宿生生均宿舍面积3.5平方米，比2013年增加1.5平方米。体育场地基本满足体育活动要求。生均图书小学从2013年的21册达到2018年的27.6册；教育信息化到2018年底设备配备率达100%。每百名学生拥有计算机台数从2013年10.7台达到2018年的22.9台。预期受益学生达1.2万人，其中寄宿生0.3万人。

六、保障措施

1、加强领导，健全工作机制。成立全面改薄领导小组，制定全面改薄实施方案，统一领导全面改薄各项工作。

2、加强协调，落实责任。全面改薄涉及面广，任务艰巨。教育部门要明确职责，会同有关部门做好规划项目审核，加强统筹协调，负责工程实施、监管和督促检查。

3、加强实施方案与正在实施的中小学标准化建设等项目的衔接，防止重复建设。

4、强化监督，确保质量。加强项目建设管理，严格按照国家基本建设程序抓好工程项目建设，对工程建设实行全程监管，力争高质量、高标准、高效率完成全面改薄建设任务。

1