平安县农业和科技局 关于报送平安县“十三五”现代特色农业 发展规划的函

平农字〔2015〕51号                 签发人：刘海明

平安县农业和科技局

关于报送平安县“十三五”现代特色农业

发展规划的函

平安县“十三五”规划编制领导小组办公室：

平安县农业和科技局“十三五”特色农业规划已完成，围绕农业重要指标、重点发展领域、重大工程项目对我县现代特色农业发展进行规划，现将规划报送“十三五”规划编制领导小组办公室。请审阅。

                            平安县农业和科技局

                                         2015年4月10日

贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和省、市、县党代会精神，深入践行社会主义核心价值观，全面推进现代特色农业建设，促进农业增效、农村繁荣、农民增收。“十三五”期间，平安县农业坚持稳中求进总基调，以稳定粮食生产、提高“菜篮子”工程保障水平、促进农民增收为目标，认真落实强农惠农富农各项政策，着力“打造高原硒都”、培育优势产业，加快发展高原现代特色农业，特编制《平安县“十三五”特色农业发展规划》：

一、“十二五”期间平安县农业发展概况

（一）农业综合生产能力明显增强，结构不断优化

“十二五”期间累计完成农作物种植面积153.34万亩，其中粮食作物种植面积达85.16万亩（其中：马铃薯种植面积达38.21万亩）；油料作物种植面积达39.11万亩（其中：杂交油菜种植面积达34.51万亩）；蔬菜种植面积达11.55万亩。四年累计粮食作物总产达到19587.4万公斤，油料作物总产达到4775.27万公斤，蔬菜作物总产达到23174.7万公斤。实现农业总产值22.09亿元，农业增加值13.71亿元。“十二五”末农民人均纯收入从2011年的4877元增加到2014年的7379元，年均增速15.46%。

截止“十二五”末，农业产业结构调方面成效显著。一是进一步调整优化种植业结构。期间累计种植：特色优势作物面积107.07万亩，其中马铃薯和杂交油菜种植面积61.17万亩，富硒特色优势农作物种植82.1万亩。二是着力培育设施蔬菜、葡萄、马铃薯为主导产业，累计完成日光节能温室7040栋，白沈家无公害富硒蔬菜、大寨子富硒设施红提葡萄、金阳光富硒农业园区种植基地建设稳步推进。期间累计种植：设施葡萄面积990亩，露地展示面积482亩。全膜马铃薯双垄集雨栽培面积19.9万亩。三是累计建立科技示范点90处、累计面积6万亩，不断优化品种、提高质量、增加效益。期间累计引进新品种287个。四是大力推行农业标准化生产，累计认证油菜、西葫芦、番茄等蔬菜品种15个无公害农产品，认定“三品一标”基地9处，制定生产技术规程11个农产品地方生产标准。

（二）建立高原现代农业示范园，引领现代农业发展

以科学规划为主、调整产业、整合资金，通过抓园区、建基地、争项目、突特色、强管理、促发展，全面推进了现代农业示范园区建设，提升了农业产业化水平。“十二五”期间，白沈沟富硒果蔬种植示范园区自2011年动工建设，流转土地3405亩，建立日光节能温室7040栋，并完成500栋的旧棚改造提升工作。采取财政补助、社会资金补充等方式，进行白沈沟设施农业建设投资，累计完成投资15760.6万元，其中申请财政项目投资8784万元，整合农业项目资金1226.6万元，吸引企业和专业合作社组织投资3520万元，农民投资2230万元，有效解决了资金不足问题，促进了设施农业的快速健康发展。农民经营的温室为3240栋，专业合作社经营温室1760栋，企业经营温室2040栋。在设施园区累计引进种植5个品种红提葡萄97万株，4个品种大果樱桃22.6万株。形成特色富硒农产品设施蔬菜生产基地示范，带动平安县露地蔬菜生产规模。

（三）强农惠农政策落实，助推平安农业发展。“十二五”期间根据中央一号文件精神要求，对种粮农民实行良种补贴、农业综合补贴、救灾种子补贴、农机具购置补贴等项目。“十二五”末，累计完成：农机局购置补贴资金1131万元，拉动社会投资2277万元，购置各类农机具4716台。粮食直补资金725万元，脱毒马铃薯种薯生产补贴资金564万元，退耕还林成果专项资金991.2万元，种子工程补助资金555.67万元，农业救灾种子补贴资金172.61万元。经农科局落实强农惠农政策补贴资金4139.48万元。

（四）农业专业合作社组织和种养殖大户发展突飞猛进。“十二五”期间，国家对专业合作社组织和种养殖大户的政策扶持力度大，平安县按照政策落实，各级领导重视，群众的热情高涨，社会各界高度关注，鼓励土地向合作社和种植大户集中，平安县的农民专业合作社和种植大户也在不断发展壮大，全县专业合作社发展突飞猛进。截止“十二五”末，平安县在工商部门注册登记的农民专业合作社累计有520个，累计：注册资金达60002.82万元，合作社成员7213人，辐射带动农户31360户。从产业情况看：种植业184个、养殖业269个、林业32个、渔业8个、农机设备6个、农产品加工业2个、花卉4个。其中：省级示范社9个、市级示范社22个、县级示范社112个。申报国家级示范合作社2个。种植大户有26户，其中：种植范围在100亩到500亩的有9户，500亩到1000亩的有10户，超过1000亩的有7户。主要种植马铃薯、油菜、露天蔬菜、燕麦、苜蓿等。目前，我县的农民专业合作社大多数只停留在生产、销售层面。组织发展尚不完善，产供销体系尚未建立健全。

（五）农业现代技术科技培训助推农业发展。“十二五”期间，紧紧依靠促进农业科技的创新和应用，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，加快了农业科技创新力度，强化了农业技术推广服务，大力加强农业人才队伍建设，提升了农业科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民持续增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力。期间累计：举办大型科普讲座和活动42次，展出展板4095块，发放各类挂图10850幅，悬挂横幅1033条，发放各类宣传资料56.78万份。开展各类农业农业实用技术科技培训，累计举办各类培训班245期，培训人次17784人。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，立足平安县实际，以发展现代特色富硒农业为方向，以培植壮大特色优势产业为重点，以实现农民增收、农业增效和改善生态环境为目标，把加强农产品质量安全、保护农业生态环境作为关键环节，把科技兴农作为强力支撑，把落实强农惠农政策、依法行政作为重要保障，依托区位优势和富硒资源，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代新型农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，实现平安现代农业的跨越发展。

（二）基本原则

在科学发展观的指导下，坚持以下原则发展我县现代农业。

（1）坚持生态原则。在生态原则指导下，使自然资源得到合理开发与利用，减少对环境的污染与破坏，使平安地区经济持续、稳定、协调发展，实现社会、经济和生态环境效益的统一。这既有利于生产力持续发展，优化经济结构，转变经济增长方式，又有利于提高生活质量和延长人均寿命。

（2）市场导向原则。根据市场需求，发展适销对路的农副产品，找准产品定位和市场定位，重点发展商品率高、市场前景好的富硒特色农产品。在培育优势特色产业的基础上，立足现有资源，创办加工企业，开发特色产品，在产品的生产、加工、宣传、包装、促销以及健全现代流通服务体系上下功夫、求突破。以市场为导向，运用营销战略思维，做好地域品牌和产品品牌。树立开放、合作、共享的理念，全方位、多层次、多形式、宽领域地开展招商引资。为招商引资、硒产品开发企业发展创造条件。引导富硒产品生产经营企业与科研单位建立战略合作伙伴关系，做大做强产业。

（3）因地制宜，科学布局原则。以资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势、发展潜力、市场条件等因素，突出区域特点和地方特色，因地制宜，扬长避短，将潜在的比较优势转化为现实的产业竞争优势。

（4）依靠科技进步，创造品牌效益原则。利用新技术、新工艺改造现有生产经营方式，通过引进新优品种，利用高新技术，提高特色产业科技含量，促进特色产业成规模、上档次、增效益。与有科技力量的大中专院校的科研机构建立战略合作关系，为产业发展提供科技支撑。坚定树立“量大不如质优，做大不如做强”的观念，坚持在最适宜的区域进行适度规模生产。

（5）遵循效益原则。发展特色农业的根本目的是要增加农民和经营者的收入，若发展特色农业还没有常规农业的效益好，特色农业是发展不起来的。

（6）遵循创新原则。一方面对传统的优势产品要改进、提高，另一方面要根据科技进步和市场需要发展新的特色产品和服务。

（7）坚持自愿原则。在自愿原则的条件下，稳步推进土地适度规模经营和集约经营。在选择农业产业化经营的组织形式和利益机制中，要充分尊重农民和企业的意愿与经营决策权，全面调动和发挥企业参与农业产业化经营的积极性、主动性和创造性，使农企合力、共同发展。形成政府支持、农民主体、社会参与的格局。

（8）坚持科技兴农和人才强农原则。始终坚持科技为第一生产力，做好科技宣传工作，培育具备科技知识的新型农业经营人才。紧紧依靠促进农业科技的创新和应用，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，加快了农业科技创新力度，强化了农业技术推广服务，大力加强农业人才队伍建设，提升了农业科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民持续增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力。

三、特色现代农业的发展重点及区域布局

（一）发展重点

平安县富硒面积较大，富硒产业能够形成一定的规模，富硒地层较厚，富硒产业开发具有一定的持久性。该地区富硒浓度适中，容易被农作物吸收的有效态硒水平较高。今后着重发展高效经济作物和特色作物，确定将蔬菜、设施葡萄、马铃薯、杂交油菜4个产业，列为富硒产业发展的重点对象。对富硒土壤资源和农产品资源进行详细调查研究，为富硒土壤资源和农产品资源开发提供保障。建设富硒产品规模加工、保鲜、仓储产业基地，培育龙头企业，开发富硒农产品为今后我县富硒产业发展的目标

（二）区域布局

进一步做优做强特色富硒产业，充分发挥比较优势，按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，进行农业特色产业机构调整。引导特色农产品向最适宜区集中，帮助各类社会资金明确投入方向和重点，加快形成科学合理的农业生产力布局。

1、特色种植产业。“十三五”期间，充分发挥区位优势，挖掘潜力。以富硒农业为基础，大力发展富硒农产品种植，利用白沈沟、祁家川、巴藏沟的良好的生态资源，发展适宜各地貌特征的特色种植产业。在平安县川水及沟岔水地以果品蔬菜种植为主，浅山地区以小麦、马铃薯种植为主，脑山地区以油菜和燕麦种植为主的特色种植产业。一是以特色蔬菜产业发展带动其他特色作物的种植，建立标准化生产基地5处，分别在：三合镇索尔干村建立胡萝卜、娃娃菜生产基地500亩；寺台村马铃薯种植基地500亩；巴藏沟下马家村建立胡萝卜种植基地300亩；古城乡扎门村生菜种植基地300亩；古城乡新庄尔村双低杂交油菜种植基地500亩。以5个生产基地为中心，辐射带动周边农户种植特色农作物，提高收益。

2、设施葡萄：以高原现代农业示范园区基础设施及产业提升为主，加快建设富硒葡萄种植基地和富硒果蔬示范种植基地，形成设施农业产业区域化、良种化、标准化和产销一体化的新格局。以沙沟乡大寨子村为中心，进行设施葡萄种植，年均种植面积为300亩。形成以大带小，以强带弱，利用大基地的先进生产技术、经营理念带动小基地的“1+X”的生产模式。

3、富硒大蒜：一是以平安镇东庄村为中心，向大路村、上庄村辐射，促进该地区建立1个专业合作社或1个种植大户，带动大蒜产业体系的健全发展，建立集试验、示范、培训、生产为一体的富硒大蒜种植基地500亩。二是进行大蒜品种改良，新品种示范种植，开展种植技术和病虫害防治培训，加速新技术、新产品的引进和推广应用。三是建立我县大蒜品牌，注册地理标志，形成优势品牌。四是引进2-3家集保鲜、加工、储运为一体的大蒜龙头企业，进行初级产品的增值运作，改变产品流通不畅，打破农民增产不增收的局面，提高市场占有率，增强产品竞争力，全面带动大蒜产业健康、快速发展。

4、马铃薯产业

马铃薯产业的发展以浅山地区为主，种植布局以我县的三个沟岔为重点，巴藏沟乡以上马家村、下马家村为中心，古城乡以角加村为中心，三合镇以寺台村为中心，向周围乡镇、村辐射种植；充分利用我县寺台村马铃薯种薯生产基地现有的设施和生产基础，加快我县脱毒种薯的繁育工作，为我县脱毒马铃薯的生产提供种薯。年均保证脱毒马铃薯原种繁殖面积稳定在0.1万亩左右。在三合镇建立马铃薯种植基地2000亩，古城乡角加村马铃薯种植示范基地1000亩。巴藏沟乡上、下马家村马铃薯种植1500亩。石灰窑乡建立马铃薯种植基地2000亩。

5、杂交油菜产业

引进适宜我县生长的杂交油菜品种。以高产、稳产杂交油菜栽培技术为主，推广种植杂交油菜，提高杂交油菜种植比重。使优质油菜种植“十三五”期间稳定在7万亩左右。品种结构上以 出油率更好的“双低”杂交油菜品种为主，布局以我县脑山地区为主，以石灰窑乡、古城乡为中心，辐射临近乡镇，杂交油菜种植基地在石灰窑乡宜麻村、石灰窑村各800亩，古城乡新庄尔村杂交油菜种植200亩。提高浅、脑山地区农户的种植效益，调动农户种植油料作物的积极性，为我县油菜产业的发展奠定基础。

五、主要任务

基于平安县农业发展现状，结合农业发展条件和自身资源状况，进行科学、合理的区域布局，推进现代农业实现跨越发展。 “十三五”期间根据测算，主要任务初步确定为：

1、农民收入不断增加。预计“十三五”期间，农民人均可支配收入年均增长10%左右。

2、富硒农产品生产。我县拥有得天独厚的富硒土壤，硒资源的开发利用具有无比广阔的市场前景。按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”原则，高起点、高标准、高水平地规划建设高原富硒农业产业园。采取科学措施，创新发展模式，推进我县富硒农户农产品生产。在产业发展上，要整合资源、信息、技术和人才，集中力量引导、帮扶特色产业规模发展努力延伸富硒产业链条，提高农业经营收入，促进全县产业化水平整体推进。

一是把三合镇、洪水泉乡、石灰窑乡富硒含量高的地区作为富硒产业发展基地，根据不同地域土壤富硒的情况，大力调整种植结构，着力打造高原富硒大蒜、富硒马铃薯、富硒油菜、富硒小麦、富硒燕麦、富硒果蔬种植，提高富硒农作物的种植面积和规模，做大做强富硒产业。

二是依托日方藤田公司、青海环宇公司、青海芳谱精炼油有限公司等农产品精深加工项目，大力发展高原绿色富硒紫皮大蒜生产，延伸产业链条，增加农民收入，着力培育主导产业和特色品牌，年均生产基地种植面积力争达到2万亩。

三是以白沈沟设施农业园区为核心，建设富硒产业园区，重点在富硒农产品的开发、品牌培育、提高市场占有率，完善延长产业链。以特色产业为纽带，推动特色产业发展，将生产、加工、流通有机结合，围绕产品构建产业，发展产业提高效益，逐步形成有市场竞争力的产业群体。

3、制定富硒生产标准。按照统一品牌、统一标准、统一标示的要求，提高富硒农产品建设水平和质量。摸索建立系产品标准化生产技术规程和质量标准体系。制定富硒特色农产品质量标准。将质量管理落实到选种、育种、种植、加工流程。产品包装、储藏、运输、销售等每一个供需、每一个环节，建立3个富硒农产品种植地方标准。

4、进行富硒农产品营销市场运作。按照“政府推动、部门管理、社会参与”的原则，以企业为主体，以市场为导向，运用营销战略思维，做好地域品牌和产品品牌。建立和完善农产品批发、交易市场。建设综合性农产品批发交易市场，充分发挥市场在农产品流通中的主渠道作用。同时严格管理农产品出、入市场环节，强化市场监管，严厉打击假冒伪劣商品进入市场流通和各种违法经营行为。积极组织涉农企业参加农产品博览会、展销会、交易会，壮大农民专业合作社组织和种植大户，加强培训和指导，培育农村经营主体，不断拓展农产品销售渠道。

5、建立做强高原富硒农业产业园。依据已有资源和技术优势以及富硒土壤分布，将《平安县高原现代农业示范园区总体规划》进行重新整合和修编，围绕主导产业、特色产业、新兴产业发展，通过各种农牧业先进科技成果示范推广，提高土地利用率、农牧产品的商品率、农业设施利用率，种植业、养殖业良种覆盖率。农业科技在农业生产中的贡献率达到40％以上。

把现代富硒产业园区建设作为农业招商引资的重中之重。按照“依托资源、突出特色、连片开发”的要求，加强富硒产业园区的规划和指导。从规划编制、功能定位、产业配套、运作机制等各方面入手，坚持把生态、品牌等要素作为园区招商的重要抓手，积极创造条件，整合农业资源，积极引导、支持园区项目农业走开放合作之路，促进企业强强联合，依托企业发展把园区做优做强，真正使富硒产业园区成为我县农业招商引资的主战场。提升富硒产品的科技含量，提高科技在富硒产业发展中的贡献率。加强富硒产业内部的联合与组织，加快建立富硒产业协会等形式，鼓励、引导富硒企业与国内外企业、市场的合作，建立产业联盟，抱团整合发展。

6、富硒品牌建设工程。以富硒农业为基础，大力发展富硒农产品种植，综合开发，整体包装，加大对富硒农产品的宣传投入，打响“高原硒都”品牌，实施品牌战略。提升生产产品的种类和品质，对富硒产品进行国家认可的相关认证，通过认证，可对品牌进行巩固，便于流通和销售。充分保障产品质量，注重产品的营养性、数字化、透明化和可追溯行，培育品牌的独特性和可信任度，以品牌的成功，提高产品价格，确保农民增收。

7、富硒产业开发工程。建立富硒产品技术创新中心，面积200亩，主要进行新品种、新技术的引进、研发和试验，现代设施农业的培育与展示，产业实用技术的集中培训，以及园区管理、专家技术人员的工作生活区域等。进行富硒园区整体规划的实施，企业引进，产品推介，参观接待，旅游产品开发，品牌打造和宣传推介等工作，协助政府职能部门对富硒园区所产产品进行质量检测、认证等工作，为企业和产业发展提供技术、信息和政策等方面的指导和培训等服务。

8、实施龙头带动工程。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，实施龙头企业带动战略，引导、扶持、培育、壮大一批起点高、规模大、带动强的龙头企业，鼓励和扩大“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，形成产业带和产业群，发挥规模效应。同时，推进农产品精深加工发展，形成“产、加、销”一条龙生产经营模式，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值。以现有青海环宇农牧科技有限公司、平安盛鑫农业科技有限公司等企业为龙头，重点发展设施蔬菜、设施葡萄、大蒜加工，花卉种植、整合、壮大、提升平安特色产业。每年培育地级农业产业化重点龙头企业2个。同时，大力培育专业合作社组织和种植大户，提高农民进入市场的组织化程度，使“龙头”企业和合作组织成为我县发展订单农业的主力军，不断推进我县农业产业化进程。“十三五”期间申请建立国家专业合作社组织2个。

9、土地合理流转工程。对县域内的耕地进行确权登记和颁证工作，规范土地流转程序，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。对撂荒土地实行集中管理，调整成片，以便转租和发展规模生产。建立健全失地农民社会保障机制，从根本上增强农民离土的安全感和规避市场风险的能力。“十三五”期间平安县预计流转乡镇涉及8个镇，103个村，预计累计可流转耕地2.5万亩。

10、新型职业农民培训工程。农业现代化的关键是人的现代化。要创造有利条件，培育年轻有为、懂技术、会管理的职业农民，使其成为支撑现代农业发展的主体。按照专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，建立以农民职业技能鉴定为主的准入制度。“十三五”期间，新型职业农民培训工作进一步加快，培训200期，培训人员6000人次，对县域内的农业专业合作社组织进行由标的的培训，提升新型经营主体的技能水平和经营管理。

六、重大项目设想

紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，争取国家项目资金、盯住省县配套资金，努力争取国家和省重点项目落户我县，疏通投资渠道，引进外资，理顺管理机制，整合资金规模，充分发挥资金的集聚效应，建设完善现代农业基础设施。十三五期间，总投资达6亿元，主要项目有：

（1）      平安富硒保健品开发项目

平安县富硒保健品开发主要以富硒大蒜油和富硒菜籽油为主，项目总投资8000万元。主要用于保健品生产基地1处，引进提取大蒜油和富硒菜籽油加工生产线各1条，引进相关提取技术。项目落地临空经济开发区产业园，前期征地25亩，其中新建清洗车间、提取车间、灌装车间各1000平方米，仓库5000平方米，办公楼及科研中心1500平方米。按现行市场价格普通大蒜油485元/公斤，菜籽油10元/公斤，大蒜收购价格随时变化，2014年大蒜收购价格在6元/公斤，油菜籽收购价格在5.6元/公斤，以生产1000公斤计算，可实现产值大蒜48.5万元，菜籽油1万元，利润18.94万元。

（2）      富硒农产品精深加工项目

富硒农产品精深加工项目以富硒果酱、富硒蒜粉、富硒胡萝卜粉为主。项目总投资9000万元，项目落地临空经济开发区产业园，建30亩果汁和果酱生产加工基地，厂房6000㎡，冷库1000㎡，引进果酱生产线1条。建立20亩的富硒蒜粉和胡萝卜粉加工基地，厂房6000㎡，冷库1000㎡，引进蒜粉和胡萝卜粉加工生产线2条。目前，平安县富硒农产品加工尚是空白，果酱、蒜粉、胡萝卜粉的加工生产线可以填补平安县无农产品精深加工的空白。项目完成后年生产精粉600吨，果酱50吨，精粉生产值10.05万元/吨，果酱100g/瓶，出厂价1元/瓶，可实现年产值50万元，年利润0.95万元/吨。

（三）万吨马铃薯淀粉和全粉项目

投资4000万元，项目落地临空经济开发区产业园，建成20亩马铃薯清洗、粉碎、提取、烘干的生产加工基地，厂房2000㎡，马铃薯储藏库3000㎡，引进马铃薯淀粉、全粉加工生产线1条。项目完成后，年生产1000吨马铃薯淀粉、全粉销售价格5万元/吨，可实现年均销售收入5000万元，年均利润500万元。

（四）平安县富硒燕麦、炒面加工项目

投资6000万元，项目落地临空经济开发区产业园，针对我县的富硒燕麦、富硒小麦进行有效的加工，建设占地20亩的富硒燕麦片、富硒炒面的生产加工基地，厂房2000㎡，库房3000㎡，引进燕麦、小麦加工生产线2条。项目完成后，可生产燕麦片、炒面10000吨，该项目充分利用燕麦资源优势,延伸产业链，为促进当地经济发展起到了积极的作用。按照销售价格1.022万元/吨，年销售收入10220万元。

（五）富硒菜籽油深加工项目              

投资8000万元，项目占地面积30亩的富硒菜籽油的生产加工基地，厂房4000㎡，库房2000㎡，引进油菜籽加工生产线2条。项目建成后年可加工油菜籽6万吨，生产菜籽油2.4万吨，脱毒高蛋白菜粕3.2万吨，年产值可达4亿元以上，利税总额8000万元以上。

（六）平安县蔬菜恒温保鲜库建设项目

总投资3000万元。对全县范围内的果品、蔬菜进行保鲜，并建立相关的加工、销售体系，完善我县蔬菜生产、加工、销售流程。新建蔬菜保鲜库2座，容积为4500立方米，年保鲜蔬菜2万吨。主要建设内容为：恒温库总建筑面积3000m2。其中：保鲜库面积为2600 m2；储冰库面积为60 m2，制冷室面积为60 m2，控制室面积为20 m2，设备间面积为40 m2，办公及其它用房面积为160 m2，工具房面积为20 m2，电子磅房40 m2。同时，购置制冷设备35台、蔬菜加工设备3台、辐照设备2台、农药检测设备5台、公用工程设备8台及其他所需机械设备。现年均可生产生鲜蔬菜5万吨，此项目可为加工生产提供农产品保鲜工作，延长了我县现代农业生产链条。

（七）平安县高原现代农业示范园区基础设施及产业提升项目

投资2560万元，进行高原农业示范园基础设施及产业提升项目。项目建设地点平安镇白沈家设施园区基地。建设规模：对园区内的7040栋棚进行阶段式提档改造提升工作，年均提档升级1000栋，每栋提档升级2万元，园区绿化工程资金130万元，加强园区管理，园区监控设施20万元，水路改造80万元，道路改造50万元，引进新品种、新技术、先进管理措施300万元。打造成平安县富硒高原现代农业示范园。可为我县四季提供生鲜蔬菜，保障居民正常生活需要。

（八）平安县红提葡萄种植基地建设项目

投资2500万元，引进高寒冷凉区美国红提葡萄设施延后栽培技术。大力发展设施红提种植优势，首期预规模种植500亩，5年内实现2000亩种植规模。项目首期建成达产后，正常运营年份基地可收获红提葡萄2.5万吨，市场销售红提葡萄16元/公斤，实现销售收入4000万元。

（九）平安县千栋新型高标准温棚深冬蔬菜生产基地项目

投资4007万元，建设地点沙沟乡，建设规模：新型高标准深冬蔬菜生产温棚100座，涉及投资2000万元，建设工厂化育苗中心一处，面积10亩，涉及投资500万元，配套水设施100万元，电力改造及变电设施1000万元，园区道路100万元，高标准温棚内部设施307万元。项目实施后，平安县现代农业发展登上一台阶，当年可新增蔬菜生产5万吨，按照市场价格10元/公斤计，可实现市场销售收入5000万元。

（十）平安县大果樱桃、娃娃菜示范种植基地项目

投资5000万元，流转500亩耕地，投资260万元。进行大果樱桃、娃娃菜种植示范基地，引进早熟、中熟、晚熟大果樱桃品种，引进种苗和技术2000万元，引进娃娃菜新品种，进行高标准种植，投资500万元，在种植基地进行喷、滴灌设施设置，涉及资金600万元，建设种植办公用房100㎡，购置硬件设备15个，投资1640万元。项目建成后，农民逐步走上农业标准化、现代化之路。生产大果樱桃180万公斤，实现销售收入1296万元，生产娃娃菜5万吨，实现销售收入80万元。

（十一）高原富硒农业生态观光园建设项目

项目总投资8000万元，种植面积450亩，以高原（平安）富硒产业园为依托，结合白沈沟富硒产业园的区位优势及近年来乡村旅游的发展趋势及市场需求，建立设施示范种植园20亩，涉及资金1000万元。休闲采摘园50亩，涉及投资2500万元，农业体验园50亩，涉及投资2500万元。扶持周边农家院建设，涉及资金50万元，引进先进品种500万元，增加生态观光园硬件设施1450万元。项目建成后，建立了一个绿色种养生产、科技示范推广、生态休闲观光的富硒农业示范观光园。包括现代农业采摘示范园、生态农业休闲娱乐园和科技农业体验园三大功能园区，集富硒农产品展示销售、餐饮娱乐、休闲垂钓、观光采摘、农作体验、健身为一体的综合生态观光园。

   七、保障措施

（一）组织保障

一是要充分认识富硒产业重要地位和作用，增强发展富硒产业的责任感和紧迫感，把发展推进平安现代农业的思路定位到高原富硒产业上来，加强战略规划管理，明确发展方向，创新发展措施，努力发挥政府在产业发展中的服务、引导、培育功能，在建设“黄河菜篮”的基础上尽快走出一条适合平安实际的新路子。二要把发展现代特色农业作为推进新农村建设的重中之重抓紧抓好。把农业发展主要指标纳入经济发展总体规划，实行定期目标考核管理。三是充分发挥科技人员作用，扶持、服务和引导广大农民发展生产，增加收入。

（二）体制保障

工作中做到“五个一体”，即通过城市支持农村做到城乡一体；通过一二三产互动做到三产一体；通过捆绑涉农资金做到资金投入一体；通过基地生产、企业加工、市场营销做到产加销一体；通过狠抓科技投入做到产学研一体。在统筹城乡一体化进程中，实现城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务以及就业安置、社会保障等一体化运作，大力推进种养业向基地集中，向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模规模化、集约化经营的种植加工大户，逐步实现城乡社会统筹发展。

（三）技术保障

以建立农业社会化服务体系为契机，充分调动科技人员的服务职能。一是健全创新推广机制。按照科技进村入户进程，将科技带到田间地头，适时为农户提供技术服务。二是积极与科研院校挂钩合作，引进先进、适用的农业新品种、新技术，提升全县农业科技推广、应用水平。三是加强新型职业农民培训工作，全面提高农民素质。通过整合资源，多形式、多渠道开展农民技术培训，不断提高农民科技文化素质和农业科技含量，增强农产品的市场竞争力。四是扶持专业合作社组织和种植大户的发展。对县域内的专业合作社组织进行有效的扶持，使专业合作社作为今后农业经营的主体，提高农户的收益。五是进一步扩大龙头企业的科技带动作用，通过“公司＋基地＋农户”等模式，促进广大农民在发展生产的同时提高科学种养水平，进一步推动现代特色农业建设。

（四）激励保障

发展现代农业必须大力推进技术服务“零距离”，将种植农户与技术人员的距离缩短，技术人员可以随时向农户指导种植技术，农户可以随时进行反馈的互动式服务体系。逐步建立客观、公正的评价体系，科学评估各乡镇、各部门和科技特派员、科技承包人员的工作成效，并将考核结果作为评价部门年度工作实绩和主要负责人、科技特派员、科技承包人员业绩的重要依据，严格奖罚，激发工作活力。

附：平安县“十三五”农业重点建设项目计划表

                             平安县农业和科技局

                            二〇一五年四月十六日